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一统3000公里海岸线,山东离“海洋强省”还有多远?

每日澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站新闻 2019-08-09 19:38:19

8月6日,山东省港口集团有限公司在青岛正式挂牌成立,盘踞在山东沿海的青岛港、日照港、烟台港等港口将整合为一。

每经记者 余蕊均    实习记者 程晓玲    每经编辑 杨欢

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图片来源:摄图网

我们常说“要想富先修路”,对于沿海地区而言,要想富,就要先建好港口。

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站地处环渤海澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站圈,海洋大省山东拥有3000多公里的海岸线,约占全国的1/6;3个过4亿吨大港,全国前十大港口中占数量最多……

早在2018年山东省“两会”上,山东省省长龚正就提出了“海洋强省”战略,酝酿整合沿海港口资源。

时至今日,山东的港口大整合终于迎来关键一步——8月6日,山东省港口集团有限公司(下称“山东省港口集团”)在青岛正式挂牌成立,盘踞在山东沿海的青岛港、日照港、烟台港等港口将整合为一。

“港口整合是沿海地区建设‘海洋强省’、发展海洋澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站的应有之义。”在山东财经大学区域澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站研究院院长董彦岭看来,山东的港口整合是“顺应时势的必然选择”。

如今一统3000公里海岸线,海洋大省山东距离“强省”还有多远?

七港相争

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站打开山东地图,从北至南沿海港口分布为:滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港7个市级港口。

2018年全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨,居全国第二位,金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一,集装箱吞吐量居全国第三。

然而,整体实力雄厚的港口澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站背后,各港口间盈利水平相差悬殊。
相关数据显示,青岛港集团作为山东省内的“明星”港口,其盈利水平遥遥领先于其他港口澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站集团——日照港集团净利润仅为青岛港国际的1/3,烟台港集团净利润仅为青岛港国际的1/18,威海港集团从2016年才开始盈利,省内其他港口澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站集团基本处于亏损状态。

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站同处环渤海港口群,山东省内市级港口之间竞争并非新事。此前,烟台港在其发布的中票募集说明书中毫不讳言,“烟台港主要面临来自青岛港、日照港和威海港的竞争,三个港口具有相似的自然地理条件,并且澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站腹地相互交叉,因而在货源方面存在一定竞争。”

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站日照港也曾在其今年5月披露的超短融募集说明书中提到,“日照港与周边的青岛港、烟台港、连云港港等港口同为一个港口群,共享较多的澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站腹地,存在一定的竞争关系。”

不仅是澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站腹地交叉,仔细观察山东各大港口的主营业务还会发现,在铁矿石、原油、煤炭以及装卸、储运等传统业务上,各港口间呈现出明显的同质化竞争,从而导致其难以通过错位发展形成合力。

“一边是发展不平衡,盈利水平不一;另一边是出身多元及相互同质化竞争。国资、外资、民资纷纷投资布局码头也造成了山东港口的出身异常复杂,可谓‘国内罕见’。”对于山东的“港口乱象”,当地媒体如是评价。

在去年5月召开的山东海洋强省建设工作会议上,山东省委书记刘家义明确表示,“当前,区域港口之间的关系,正在逐步由相互竞争转变为抱团发展。我省港口资源分散、同质发展、内耗严重、竞争力严重不强。要对标全球知名大港,着眼一流,打造一流港口群。”

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站面对世界最发达港口非装卸服务占港口服务的比例超过70%,国内上海、浙江等地也占近一半,山东港口却仍然以传统装卸业务为主的现实,刘家义更明确表态:“再也不能单纯以吞吐量论英雄了”。

顺应时势

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站从美国占据东海岸近30%市场份额的纽约-新泽西港、日本东京湾区的世界知名港口澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站城市群……近年来,区域港口资源整合已是大势所趋。

2015年浙江省成立浙江海港集团,整合省内宁波舟山港、温州港、台州港等五大港口。随后,河北、江苏、辽宁、海南、福建、广东等省也谋划省级港口资源的整合。

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站去年初,山东省政府工作报告中明确提出,山东将强化陆海统筹,整合沿海港口资源,优化口岸布局,谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团公司。

此后,根据山东印发的《关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划》,先以山东高速集团为平台,整合滨州港、潍坊港和东营港,组建渤海湾港;再以青岛港为平台,整合威海港,形成青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局;直至日前,山东省港口集团正式挂牌成立。这场层层“通关”的港口大整合完成了最终的,也是最关键的一步。

在董彦岭看来,尽管山东省由于港口众多、海情复杂,港口整合的步调相比其他省份更迟缓,但也是“顺应时势的必然选择”。

港口整合不是谁把谁吞掉,要鼓励以资本为纽带的港口资源整合,通过市场手段形成区域港口发展合力,实现资源的优化配置和合理利用,服务于区域澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站发展。

从前两次的整合动作来看,对于渤海湾内的东营港、潍坊港、滨州港而言,在整合后得以借力控股公司——山东高速的腹地运输优势,实现港口与腹地间的协同发展;而青岛港与威海港的整合,则在东北亚方向开辟了更为便利的出海口,为出口贸易创造了新的发展空间。

需要指出的是,港口资源整合包括港口行政资源整合和港口经营资源整合两个方面。上海海事大学城市现代物流规化研究所原所长、教授徐剑华在接受媒体采访时表示,
在我国岸线管理约束力不高的情况下,各级地方政府间的博弈使得跨行政区划的港口行政资源整合,很难实现对于港口自然资源的有序使用。下一步,各类港航管理部门应精简整合,提高行政效率。

海洋强省

在去年山东海洋强省建设工作会议上,刘家义曾明确指出,“山东要开创新时代现代化强省建设新局面,最大的潜力在海洋、最大的空间在海洋、最大的动能在海洋。”

可以说,耗时一年多的港口大整合,只是山东进军“海洋强省”棋局下的其中一子。除了加快建设世界一流的海洋港口,山东还将在完善现代海洋产业体系等方面做文章。

根据《山东海洋强省建设行动方案》在一年前定出的“蓝图”——到2022年,海洋战略性新兴产业增加值年均增长20%以上,海洋生产总值占地区生产总值的比重达到23%左右,且在未来10多年要实现2.5倍以上的增长。

距离这一目标还有多大差距?根据2018年的数据显示,山东省海洋生产总值预计达到1.6万亿元,占全省澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站总量的五分之一。

在湖北省社科院长江流域澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站研究所所长彭智敏看来,“即便从自身发展来看,山东取得了一定进步,但与广东、浙江等东南沿海的海洋澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站大省相比,差距依然很明显。”山东在过去几年曾一度喊出要“赶超广东”的口号,如今二者的差距却越拉越大。

广东省海洋生产总值从2012年的1.05万亿元增长到2018年的1.96万亿元,年均增速保持在10%以上。而山东省从2012年9460亿元增长至2018年1.6万亿元,与广东的差距逐年递增。有网友调侃:“山东现在的问题不是如何超越广东,而是如何不被广东拉下太远。”

问题出在哪里?此前盘古智库高级研究员吴琦曾表示,各地密集出台政策打造海洋强省,在当前新旧动能转换的大背景下,有利于抢抓战略机遇,打造支撑澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站增长的新动能和澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站结构调整的新引擎。

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站但在这方面,山东却稍显弱势。据2018年末的数据统计,山东省海洋澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站增加值对GDP的贡献率不足五分之一;海洋高新技术澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站只有全省高新技术澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站总数的5%,海洋新兴产业仅为全省海洋澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站总量的18%。

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站在上个月,国新办举行的“新时代 新动能 新山东”新闻发布会上,龚正曾提到,“全国近一半的海洋科技人才集聚在山东,全国三分之一的海洋领域院士集聚在山东。……省级以上涉海科研院所42家,国家深海基地,还有中科院海洋大科学研究中心都设在山东。”

澳门金沙官网_澳门金沙城_澳门金沙电子游戏_澳门金沙官方网站如何实现这些资源禀赋的转化,或许是山东“海洋强省”梦的另一个关键。

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山东 海洋强省

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